說明：本文為筆者研究所論文部分內容，並於高雄空大112年第一學期「國際關係」課程專題演講時內容整理稿
一、前言
台灣地處亞太區域戰略核心，資源匱乏、能源自給率極低，歷來仰賴進口支撐產業與民生運作。根據經濟部能源局（2023）統計，台灣一次能源進口依賴度高達 98.3%，其中 88% 以上的石化燃料（包括煤、油、天然氣）需經由海路進口。這些能源來自中東、東南亞與澳洲等地，必須穿越印度洋、馬六甲海峽、南海等海域，最終才能抵達台灣。這條漫長的能源生命線，不僅容易受天然災害影響，更深陷於國際政治與軍事風險之中（經濟部能源局, 2023）。
二、地緣政治下的能源風險
海運安全是台灣能源安全的命脈。然而，這條航線上的關鍵節點正逐步落入中國戰略佈局之中。自 2013 年中國推動「一帶一路」倡議以來，透過「港口貸款外交」策略，已掌握巴基斯坦的瓜達爾港、斯里蘭卡的漢班托特港等多處港埠營運權，並在南海填海造陸，於永興島、渚碧礁等地建構具有軍事功能的設施（Ministry of National Defense [MND], 2022）。根據《國防報告書》（2022），上述據點具備空軍跑道、導彈系統與雷達站，具封鎖海域與截斷能源航道之能力。
若台海爆發衝突，中共完全可能採取「能源封鎖」策略，阻斷台灣的天然氣與石油補給，進而引發全島性的能源斷供。屆時，台灣現有僅能支撐 10 天左右的能源儲備將迅速耗盡，民生用電、醫療設備、工業生產及國防運作將全面受創，形成複合式災難（經濟部能源局, 2023）。
三、核能的戰略價值與能源保障功能
在此背景下，核能電力的重要性不可忽視。根據台灣電力公司（2023）資料，目前核能電廠的燃料一次裝填後可穩定運作約 18 個月，且不需依賴頻繁補給，對於應對能源封鎖有極高的韌性價值。與再生能源的「間歇性」與天然氣的「高進口依賴」相比，核能更適合作為國土防衛下的戰略型基載電力來源。
此外，核能具備極高的容量因子（capacity factor），平均可達 90% 以上，遠高於風電與太陽能的 20–30% 發電效率（U.S. Energy Information Administration [EIA], 2022）。這使得核電不但能穩定供電，亦有助於抑制電價波動，維持整體社會與產業運作的穩定性。
根據國際能源署（International Energy Agency [IEA], 2023）報告，若要實現 2050 年淨零碳排，全球核能裝置容量需提升兩倍。台灣作為出口導向型經濟體，若放棄核能，不但將面臨碳稅壓力，更不利於綠色供應鏈國際認證，削弱競爭力。
四、再生能源的挑戰與過渡期難題
不可否認，再生能源是全球趨勢，亦是減碳的重要途徑。台灣在近十年大力發展太陽光電與離岸風電，2023 年再生能源已占總發電比約 15%（經濟部能源局, 2024）。然而，再生能源發展仍面臨幾項嚴峻挑戰：
- 土地限制與民意阻力：太陽能發電需廣大平坦用地，已引發與農地、濕地保育之衝突。
- 儲能技術不成熟：缺乏高效能電池與即時儲能設施，導致供電不穩。
- 天候與季節限制：颱風、陰雨天、夜間皆會導致輸出中斷。
因此，若在沒有妥善替代方案前就全面廢除核能，勢必將使台灣暴露於供電不穩、價格上漲、產業外移等連鎖效應之中（Chen, 2023）。
五、政策建議：務實能源轉型，維持核能選項
面對這些內外壓力，台灣的能源政策應更具戰略前瞻性。具體建議如下：
- 延役與安全強化既有核電機組：可考慮比照芬蘭、韓國等國作法，延長核電機組壽命，同時加強安全監管機制（IAEA, 2022）。
- 導入小型模組化核電（SMR）技術：美國與加拿大已展開商業化部署，可作為未來能源轉型的一環（World Nuclear Association, 2023）。
- 加速發展再生能源與儲能系統：強化電網調度能力，建立足夠的備援與備轉容量。
- 強化能源戰備規劃：包括提升天然氣儲槽容量，建立戰略能源庫存與緊急調度機制（經濟部能源局, 2023）。
六、結語
核能不應再被簡化為環保與反環保之間的對立議題，而應從國家生存、戰略自主與經濟安全的高度來審慎評估。在全球地緣政治風險日益升高之際，台灣更需維持具韌性的能源體系。只有透過科學理性、務實調和的能源政策，台灣才能在國際變局中穩健前行，保障民眾生活、產業競爭力與國家安全。
參考文獻（APA格式）
Chen, Y.-L.（2023）。〈能源轉型與核能政策的再評估〉。《能源政策季刊》，14(2)，56–73。
Economic Ministry Energy Administration（經濟部能源局）. (2023). 112年能源統計年報. https://www.energy.gov.tw
Economic Ministry Energy Administration（經濟部能源局）. (2024). 我國再生能源發展現況與趨勢簡報. https://www.energy.gov.tw
International Atomic Energy Agency (IAEA). (2022). Climate Change and Nuclear Power 2022. https://www.iaea.org
International Energy Agency (IEA). (2023). World Energy Outlook 2023. https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2023
Ministry of National Defense (MND). (2022). Republic of China National Defense Report. https://www.mnd.gov.tw
Taiwan Power Company（台灣電力公司）. (2023). 核能發電與燃料運作安全說明資料. https://www.taipower.com.tw
U.S. Energy Information Administration (EIA). (2022). Electric Power Monthly – Capacity Factors. https://www.eia.gov
World Nuclear Association. (2023). Small Modular Reactors (SMRs). https://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/nuclear-power-reactors/small-nuclear-power-reactors.aspx
維基百科.（2024年6月25日）. 各國核能利用情況. 維基百科，自由的百科全書。https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%90%84%E5%9B%BD%E6%A0%B8%E8%83%BD%E5%88%A9%E7%94%A8%E6%83%85%E5%86%B5
