高階公共政策專題講座心得報告
授課教師： 陳忠 外交部南部辦公室大使兼處長
授課日期： 民國103年8月30日
學生： 楊國強
學號：
一、前言
外交是國家對外展現主體性、維護利益的重要手段，亦是國家治理中最具專業性與實務性的工作之一。本次「EMPP高階專題講座」，由陳忠大使（現任外交部南部辦事處處長）主講，以其多年駐外經驗與豐富的外交實務為核心，帶領我們深入了解外交官的使命、特質及外交禮儀的實務應用，並從中引發對外交政策與國家利益維護之思辨與省思。
二、外交是一場無聲的戰爭
陳大使指出，外交工作雖不涉血腥戰場，卻是國家之間在國際舞台上爭取空間、影響力與安全的重要戰略布局。誠如前美國國務卿季辛吉（Henry Kissinger）所言：「外交是以妥協換取最大利益的藝術。」（Kissinger, 1994）優秀的外交官，其話語與姿態，往往能抵千軍萬馬。
在講座中，陳大使特別提及「外交是沒有硝煙的戰爭」，並以春秋時期的「齊魯夾谷會盟」為例：當時的魯國大司寇孔子，憑藉深厚的禮儀素養與外交智慧，成功化解齊景公的羞辱行徑，不僅保住國家尊嚴，還讓齊國歸還魯國所失三城（鄆地、汶陽、龜陰），堪稱一次古代外交的典範。此例正呼應《左傳》所載：「以德服人，外交之本也。」（《左傳·成公十三年》）
外交的目的，並非僅止於表面關係的經營，更關乎國家整體戰略的實踐與展現。台灣長年處於國際政治的複雜處境中，外交人員面對的挑戰遠超一般想像，面對中國的打壓、邦交國的流失壓力、國際組織參與的障礙，每一步都需精準判斷與應變。
三、外交禮儀與個人修為
陳大使進一步指出，外交人員的職責不僅在於談判，更在於「代表國家」，言行舉止、儀態風範，皆須謹守分寸。外交禮儀並非空泛形式，而是一種專業、一種國格的體現（Sharp, 2009）。從穿著到用語，從應對進退到肢體語言，皆須展現出對對方文化的尊重與自身國格的維護。
這讓我聯想到《論語》中的一句話：「非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動。」外交人員所言所行，皆不代表個人，而是象徵整個國家形象。因此，在國際場合中如何運用語言、非語言行為來建立關係與信任，成為極為關鍵的專業素養。
陳大使亦提到，與他國元首或大使互動時，適時展現幽默感與文化包容性，能有效建立情感連結。如能投其所好、尋找共同利益基礎，將更容易為台灣爭取國際支持。例如，臺灣駐日代表謝長廷先生，便善用日語與日本文化的熟悉度，積極經營與日本政壇的關係，有效提升雙邊友好印象。
四、外交人員的特質與挑戰
本場講座也讓我理解到外交工作的不易與高壓特性。外交官經常需在外地獨自處理突發情勢，處於資訊不對稱、政治敏感性高的環境之中。陳大使指出，外交官的心理素質、抗壓能力、文化適應性以及行政中立，皆是不可或缺的基本素養。
外交工作需要極強的自律與堅韌。尤其對台灣而言，我們在國際上並非聯合國會員國，處處受限，外交人員須更具創造性與策略眼光，以非傳統外交途徑拓展國際能見度。這也讓我思考一個公共政策的命題：「當主權受到限制，外交政策如何在彈性與原則之間取得平衡？」
此外，陳大使也提醒，外交官必須堅守「超越黨派、忠於國家」的原則。無論國內政局如何更迭，外交人員都應秉持行政中立與專業精神，以維護整體外交體系的穩定性與公信力。正如學者Hocking所言：「現代外交已不再是祕密外交，而是公共外交與國民信任的延伸。」（Hocking, 2005）
五、個人反思與展望
透過此次講座，我深刻體認到外交不只是國家層級的事務，它更是一種公共治理的藝術，是在全球化時代中建構國家角色與影響力的實踐。對我而言，作為一位關注公共政策的學生，外交政策不再只是新聞中的名詞，而是一門需要不斷學習與反思的實務學科。
我也思考到，外交政策與內政緊密相連，公共行政體系的品質與國家形象息息相關。未來若有機會參與公共事務，我將以外交人員的專業與修為為典範，持續精進自我，不論是否從事外交職務，都願以務實、理性、尊重差異的態度，為國家社會奉獻一己之力。
參考文獻
- Kissinger, H. (1994). Diplomacy. New York: Simon & Schuster.
- Sharp, P. (2009). Diplomatic Theory of International Relations. Cambridge University Press.
- Hocking, B. (2005). The Ministry of Foreign Affairs and the National Interest: Organisational Innovation and the Management of Diplomacy. Netherlands Institute of International Relations.
