撰寫日期:2014年11月24日
2014年下半年,伊斯蘭國(Islamic State of Iraq and al-Sham,簡稱ISIS)的暴行幾乎每日佔據國際新聞版面。幾位朋友私下詢問我對ISIS未來發展的看法,個人當時的觀察如下:
1. 美國「撤出」與中東權力真空
美國自2011年正式撤軍伊拉克後,其實質已淡出中東事務,背後主要原因是美國頁岩油革命的成功,使其對中東石油的依賴大幅降低。換句話說,美國對中東的「地盤」已經「不那麼需要了」。然而,原本中東的「幫派首領」——伊拉克前總統海珊(Saddam Hussein)已在2003年被美軍推翻,留下的權力真空為新興勢力如ISIS提供了機會。ISIS的崛起,某種程度上是中東地緣政治重新洗牌的結果。
2. 英法的再介入與俄中的觀望
儘管美國態度保守,但歐洲列強如英、法卻無法抽身,因其對中東能源的依賴依然存在:
- 英國積極在阿拉伯聯合大公國重新建立軍事基地,部署海空軍力量。
- 法國則直接派遣戴高樂號航母前往中東海域,意圖介入並維護地區穩定。
相較之下:
- 俄羅斯自身能源充沛,對ISIS並不急於回應。其更關切的是本國勢力範圍內的地緣安全,尤其是烏克蘭危機及黑海地區的控制權正面臨北約(美國)介入的挑戰。
- 中國則更傾向穩定伊朗與中亞周邊地區的戰略利益。由於ISIS尚未直接觸及中國在伊朗的核心利益,因此北京當局選擇不介入,以避免牽涉過深。
3. 美國干預的兩難與區域盟友困境
即使美國欲重新介入,卻面臨嚴重的政策困境:
- 敘利亞政府為打擊ISIS的關鍵力量之一,但美國長期以來試圖推翻敘利亞總統巴夏爾·阿薩德(Bashar al-Assad)政權,若對ISIS動武,便等同間接協助敘利亞政府,這對美國而言是外交上的矛盾。
- 土耳其則對其南部的庫德族獨立運動極為頭痛。由於庫德族武裝是對抗ISIS的主要地面力量之一,土耳其乾脆選擇「坐山觀虎鬥」,讓ISIS與庫德人相互消耗。
- 伊朗反而成為對抗ISIS最積極的區域勢力。作為什葉派大國,伊朗視遜尼派極端組織ISIS為死敵。但若美國與伊朗合作,美方勢必得在核協議談判或區域政策上讓步,此舉將牽動整個美伊關係。
4. 預測與結語
綜觀上述局勢,可以預見的是:ISIS在短期內絕不會輕易被消滅,甚至將主導2014至2015年間的國際安全議題。其對中東政治秩序、區域權力平衡與國際反恐戰略將產生深遠影響。
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